美国政府再挥“芬太尼”关税大棒：单边主义的战略困境与全球秩序重构｜专家热评

美东时间3月3日，美国政府再次以芬太尼为借口，宣布对中国输美商品再次加征10%的关税。美国政府延续其单边主义的贸易霸凌逻辑，其本质是美国政府基于战略误判的豪赌，不仅难以实现预期目标，反将加速全球经贸秩序的深度调整。

一、芬太尼议题的武器化：伪善叙事下的战略透支

美国将芬太尼问题与贸易制裁强行捆绑，是对国际禁毒合作的严重破坏。中国自2020年起对芬太尼类物质实施全球最严整类列管，并建立中美禁毒合作工作组机制。反观美国，国会至今未通过《停止实验室制造芬太尼法》，国内阿片危机根源实为医疗资本逐利与监管失效。白宫选择“甩锅”中国，暴露出美国社会治理失能的窘境。

这种将国内矛盾转嫁他国的策略，正在侵蚀国际多边合作根基。2024年1月，中国本着共同应对全球性挑战的诚意，与美国政府启动禁毒合作工作组机制，以打击包括芬太尼在内的非法合成毒品的全球制造和贩运。同年8月，中国宣布对三种重要的芬太尼前体化学品进行列管。美国政府的指控缺乏数据支撑，反而导致国际社会对其政策可信度产生质疑——当国家安全沦为贸易战的随意借口，全球治理的共识基础将加速瓦解。

二、关税博弈的三重误判：美国实力的认知偏差

低估中国经济韧性。2018年以来，中国经济展现出了惊人的韧性与活力，中国制造业全球占比从28%升至32%，新能源、半导体等战略产业形成全链条优势。中国海关总署数据显示，2024年对东盟、中东出口增速达14%。中国依托RCEP带来的广阔区域市场协同效应，以及金砖国家扩容后所拓展的新兴市场空间，足以有效对冲外部压力。

误判经济反噬烈度。彼得森研究所测算显示，新关税将推升美国通胀0.8个百分点。在美联储维持5.25%高利率的敏感时刻，美国对华再加10%的关税，可能触发滞胀风险。沃尔玛、家得宝等美国零售巨头已纷纷发出警告，关税成本将不可避免地层层转嫁至美国消费者身上，压缩美国民众的消费能力，抑制国内消费市场的活力。

漠视供应链重构规律。美国试图凭借关税壁垒，强行重塑所谓“美式供应链”，以实现其经济利益最大化与地缘政治战略目标。然而，全球产业布局早已步入“中国+N”的多元备份时代。全球产业链的形成与发展是基于市场规律、资源禀赋、技术创新等多因素长期博弈的结果，美国这种违背经济规律的行政干预行为，不仅无法达成其预期目标，反而将在市场力量的强大作用下被逐步修正，最终落得竹篮打水一场空的结局。

三、秩序重构：单极霸权的黄昏与新范式的曙光

规则体系的双重瓦解。美国对多边机制采取“合则用、不合则弃”的实用主义，阻挠上诉机构成员遴选，滥用国内法实施长臂管辖。这种霸权逻辑，使多边贸易体制的权威性遭受重创。

技术权力的分散化革命。美国对华发起的技术封锁非但未能遏制中国科技创新的步伐，反而激发了中国自主创新潜能，催生出诸如“上海合作组织数字走廊”“金砖国家卫星星座”等一系列平行的科技合作体系。这深刻表明，全球技术权力正朝着多极化方向加速演进，美国长期维系的技术霸权已出现结构性松动。

新全球化的制度探索。RCEP区域内贸易占比突破32%，新开发银行成员扩至45国，中国-中亚峰会机制化推进，这些实践正在构建“发展权平等”的新秩序，更注重产业链协同与气候治理等全球公共品供给。2024年发展中国家在世贸组织的集体提案数首次超过发达国家，标志着规则制定权开始向多极转移。

结语：历史逻辑的不可逆性

从威斯特伐利亚体系到布雷顿森林体系，国际秩序演进始终遵循生产力变革的内在规律。美国政府的关税攻势，恰似19世纪英国《谷物法》的现代翻版，试图用保护主义延缓霸权衰落，终将被市场力量粉碎。当前，人工智能革命正重塑全球价值分配，气候危机亟需跨国协作，任何逆全球化举措都将付出高昂代价。美国的这种单边主义行径，非但无法达成其预期目标，反而将加速推动全球贸易规则朝着更为合理、公平的方向转变，以适应多极化世界经济发展的新格局。

（本文作者为武汉大学国际问题研究院副教授 谭秀杰）

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